《遼寧省人民政府關于進一步提高金融服務實體經濟質量的實施意見》政策解讀
發布時間：2017-05-12 來源:
一、《實施意見》出臺的背景
2015年以來，全省金融業以貫徹落實《遼寧省人民政府關于發展產業金融的若干意見》（遼政發〔2015〕43號）為核心，本著“產業為本、金融為用”的基本方針，全面推進產業金融服務體系建設，在金融機構、金融產品、金融市場、科技金融、普惠金融、金融環境建設等方面均取得了良好成績，部分領域取得了歷史性突破。
2016年下半年以來，伴隨著全省實體經濟下行壓力持續存在，企業融資有效需求明顯不足，在金融領域還存在直接幫助企業解決融資難的方法不多、多種渠道利用不充分、社會機構利用不足等問題。特別是2016年11月，國務院出臺了《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》（國發〔2016〕62號），強調突出疏通金融進入實體經濟的管道，支持實體經濟企穩向好。
為貫徹落實國發〔2016〕62號文件精神和省十二次黨代會精神及《省政府工作報告》有關全面振興的工作部署，按照有關要求，省政府金融辦在組織金融管理和監管部門深入研究的基礎上，代省政府起草了《遼寧省人民政府關于進一步提高金融服務實體經濟質量的實施意見（代擬稿）》，探索建立符合市場化原則，直接服務企業并緩解融資難的工作體系。
二、《實施意見》的主要內容
《實施意見》共包括六個部分，第二部分至第五部分為文件主體，提出了27項措施、101項具體工作任務。
（一）總體目標。主要說明文件出臺的原則、路徑、服務重點、工作目標等。即通過深入轉變政府職能、優化行政服務，廣泛動員各類金融資源，努力克服融資供需信息不對稱、社會機構利用不足、解決融資難方法不多、多元融資渠道利用不充分等突出問題，以破解企業融資難為中心，探索構建更加貼近企業的工作體系，進一步提高金融服務質量。
?。ǘ┱J真落實國發〔2016〕62號文件精神。主要圍繞國務院62號文件中有關金融工作的指導意見，采取8項措施、落實24項任務，在鼓勵民營資本參與發起設立金融機構、建設融資擔保服務體系、爭取國家支持開展投貸聯動試點、擴大銀行信貸規模、建立應急轉貸機制、加快不良貸款處置、增加企業上市數量、擴大企業境外債券融資等方面，確保初見成效。
?。ㄈ┨岣呓鉀Q企業融資難的金融服務質量。主要圍繞以破解企業融資難為中心，采取6項措施、落實23項任務，通過提高企業融資需求有效性、搭建企業需求信息服務平臺、開展“群對群”的精準服務、創建企業與基金對接平臺、開展“金融機構園區行”、提高行政服務便利化等方式，動員各種社會力量，探索建立針對直接服務企業、提高金融服務質量的工作體系。
?。ㄋ模┨嵘黝惾谫Y渠道的利用效果。主要采取9項措施、落實42項任務，從增加信貸投放、推進產品創新、增強銀行業經營管理能力、擴大境外融資、提高保險服務能力、疏通資本市場渠道、提高金融租賃服務水平、充分利用投資銀行等方面入手，努力提升各類融資渠道的利用效果，使之更加飽滿地服務于實體經濟。
（五）不斷增強地方法人金融機構經營實力和創新能力。主要采取4項措施、落實12項任務，從提升城商行經營實力、支持法人機構探索多元化經營、深化農信社改革、發展股權投資機構等方面著手，支持地方法人金融機構做大做強，充分發揮金融機構服務地方經濟的帶動和示范作用。
?。┕ぷ鹘M織和要求。為落實好以上工作措施，《實施意見》提出三項要求：高度重視，認真落實；建立工作組織與協商機制，形成工作合力；加強工作宣傳，建立信息通報制度。
